Типове положення про атестацію педагогічних працівників (зі змінами)

Коментарі до нового Типового положення про атестацію педагогічних працівників

Нове Типове положення про атестацію педагогічних працівників (далі —Типове положення), набрало чинності 30 грудня 2010 року. Визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства освіти України «Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівників України» від 20 серпня 1993 р. № 310.

Типовим положенням врегульовано порядок проведення атестації педагогічних працівників дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних, вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, навчально-методичних установ і закладів післядипломної педагогічної освіти, спеціальних установ для дітей, а також педагогічних працівників закладів охорони здоров'я, культури, соціального захисту, інших закладів та установ, у штаті яких є педагогічні працівники.

У Типовому положенні визначено:

- критерії відповідності педагогічних працівників посадам, які вони обіймають;

- вимоги до рівня освіти педагогічних працівників;

- вимоги до рівня професійної підготовки та кваліфікації педагогічних працівників при присвоєнні їм кваліфікаційних категорій і педагогічних звань;

- основні принципи атестації педагогічних працівників;

- порядок створення атестаційних комісій та їх повноваження;

- строки проведення атестації;

- умови збереження кваліфікаційних категорій та педагогічних звань при переході педагогічних працівників на роботу з одних навчальних закладів до інших;

- порядок оскарження рішень атестаційних комісій.

Нові аспекти Типового положення

У Типовому положенні передбачено позиції, які істотно відрізняють його від переднього. Зокрема такі:

- диференціація рівня оплати праці педагогічних працівників;

- введення норм, відповідно до яких за педагогічними працівниками зберігають присвоєні їм кваліфікаційні категорії.

Попереднім Типовим положенням було передбачено норму, яка давала можливість педагогічному працівнику відмовитися від проходження чергової атестації. Нове Типове положення такої норми не містить, оскільки статтею 27 Закону України «Про загальну середню освіту» від 13 травня 1999 р. № 651-XIV та статтею 32 Закону України «Про дошкільну освіту» від 11 липня 2001 р. № 2628-111 визначено, що атестація педагогічних працівників є обов'язковою і здійснюється, як правило, раз на п'ять років. Скасовано також «протокольну атестацію», яка давала змогу атестаційним комісіям атестувати педагогічних працівників за спрощеною процедурою - без вивчення їх професійної діяльності у міжатестаційний період.

Типовим положенням передбачено присвоєння педагогічного звання «вихователь-методист» музичним керівникам та інструкторам з фізкультури дошкільних навчальних закладів.

Нововведенням є також норма, відповідно до якої присвоєне педагогічне звання не втрачає своєї чинності протягом усього періоду роботи педагогічного працівника, оскільки педагогічне звання присвоюють за багаторічну працю, досягнення значних результатів у роботі.

Критерії оцінювання роботи педагогічних працівників

Порівняно з попереднім Типовим положенням кардинально змінено критерії оцінювання роботи педагогічних працівників при присвоєнні їм кваліфікаційних категорій та педагогічних звань, зокрема введено нові вимоги до визначення рівня їх кваліфікації. У Типовому положенні чітко визначено вимоги до педагогічних працівників для присвоєння їм певної кваліфікаційної категорії. Наприклад, для присвоєння вищої кваліфікаційної категорії педагогічний пра­цівник має:

- відповідати вимогам, встановленим для працівників з кваліфікаційною категорією «спеціаліст першої категорії»;

- володіти інноваційними освітніми методиками й технологіями, активно їх використовувати та поширювати у професійному середовищі;

- володіти широким спектром стратегій навчання;

- вміти продукувати оригінальні, інноваційні ідеї, застосовувати нестандартні форми проведення уроку;

- активно впроваджувати форми та методи організації навчально-виховного процесу, що забезпечують максимальну самостійність навчання учнів;

- вносити пропозиції щодо вдосконалення навчально-виховного процесу в навчальному закладі.

Кваліфікаційні категорії присвоюють послідовно

Атестація педагогічних працівників навчальних та інших закладів - це обов'язкова система заходів, спрямована на всебічне комплексне оцінювання їх педагогічної діяльності, за якою визначається відповідність педагогічного працівника займаній посаді, рівень його кваліфікації, присвоюється кваліфікаційна категорія, педагогічне звання.

При цьому, педагогічні працівники, які працюють у навчальних закладах за сумісництвом або на умовах строкового трудового договору, атестуються на загальних підставах.

За попереднім Типовим положенням кваліфікаційні категорії часто присвоювали непослідовно: наприклад, працівника, який мав кваліфікаційну категорію «спеціаліст другої категорії», могли атестувати на присвоєння категорії «спеціаліст вищоїкатегорії», минаючи кваліфікаційну категорію «спеціаліст першої категорії». На відміну від норм попереднього, новим Положенням про атестацію педагогічних працівників визначено, що присвоєння кваліфікаційних категорій за результатами атестації здійснюється послідовно. Таким чином, наприклад, працівника, який відповідає вимогам до категорії "спеціаліст вищої категорії", проте за результатами попередньої атестації йому було присвоєно категорію "спеціаліст другої категорії", за загальним правилом не можна атестувати на категорію "спеціаліст вищої категорії".

Лише педагогічні працівники, які в міжатестаційний період підготували переможців III етапу всеукраїнських або міжнародних учнівських та студентських олімпіад з базових навчальних предметів; переможців III етапу всеукраїнських або міжнародних спортивних змагань; переможців всеукраїнських конкурсів фахової майстерності серед учнів ПТНЗ, переможців всеукраїнського конкурсу-захисту науково-дослідницьких робіт учнів-членів Малої академії наук, а також працівники, які стали переможцями або лауреатами конкурсів фахової майстерності, що проводяться центральними органами виконавчої влади, мають наукові ступені, вчені або почесні звання, якщо їх діяльність за профілем збігається з наявним науковим ступенем, ученим (почесним) званням, атестуються без додержання послідовності в присвоєнні кваліфікаційних категорій та строку проведення позачергової атестації.

Звертаємо Вашу увагу також на те, що наразі вчителі та викладачі, які мають педнавантаження з кількох предметів, атестуються з того предмета, який викладають за спеціальністю. У цьому випадку присвоєна кваліфікаційна категорія поширюється й на педагогічне навантаження з інших предметів, які вони викладають та з яких пройшли підвищення кваліфікації.

Вимоги до освіти для атестації на відповідність

займаній посаді з присвоєнням кваліфікаційних категорій.

Атестація на відповідність займаній посаді з присвоєнням кваліфікаційних категорій проводиться щодо осіб, які мають вищу педагогічну або іншу вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра (далі – повна вища освіта), зокрема:

Особи з повною вищою педагогічною освітою або іншою повною вищою освітою, прийняті на посади педагогічних працівників за спеціальностями, фахівці з яких не готувалися вищими навчальними закладами або підготовлені у недостатній кількості, за умови проходження ними підвищення кваліфікації, атестуються як такі, що мають відповідну освіту.

Чергова атестація

Чергова атестація здійснюється один раз на п'ять років.

Умовою чергової атестації педпрацівників є обов'язкове проходження не рідше одного разу на п'ять років підвищення кваліфікації на засадах вільного вибору форм навчання, програм і навчальних закладів.

Вимога щодо підвищення кваліфікації не поширюється на освітян, які працюють перші п'ять років після закінчення вищого навчального закладу.

Педагогічні працівники, яким у міжатестаційний період присуджено наукові ступені або присвоєно вчені звання, атестуються без попереднього проходження підвищення кваліфікації.

Особи, прийняті на посади педагогічних працівників після закінчення ВНЗ, атестуються не раніше як після двох років роботи на займаній посаді.

На час перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (якщо дитина потребує домашнього догляду - до досягнення дитиною шестирічного віку) за педагогічними працівниками зберігаються кваліфікаційні категорії (тарифні розряди), педагогічні звання. Час перебування у таких відпустках не враховується при визначенні строку чергової атестації.

Нововеденням Положення є також норма, згідно з якою за педпрацівниками, які переходять на роботу з одного навчального закладу до іншого навчального закладу системи загальної середньої освіти та системи дошкільної освіти, за наявності відповідної фахової освіти зберігаються присвоєні кваліфікаційні категорії (тарифні розряди) до наступної атестації, педагогічні звання. Ця норма також поширюється на педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, які не входять до системи загальної середньої освіти.

За працівниками, які переходять на посади методистів, зберігаються присвоєні попередньою атестацією кваліфікаційні категорії. Атестація таких працівників здійснюється, як правило, через рік після переходу на посаду методиста, але не пізніш як через два роки.

У разі поновлення на роботі педагогічного працівника, який раніше виконував цю роботу, незалежно від тривалості перерви у роботі, за ним зберігаються присвоєні за результатами останньої атестації кваліфікаційні категорії (тарифні розряди) та педагогічні звання. Атестація таких працівників здійснюється, як правило, через рік після поновлення на роботі, але не пізніш як через два роки.

При виявленні окремих недоліків у роботі педагогічного працівника, які не вплинули на якість навчально-виховного процесу, атестаційна комісія може прийняти рішення про відповідність працівника займаній посаді за умови виконання ним заходів, визначених атестаційною комісією.

Позачергова атестація:

Позачергова атестація проводиться:

- за заявою працівника з метою підвищення кваліфікаційної категорії (тарифного розряду);

- за поданням керівника чи педради навчального закладу з метою присвоєння працівнику кваліфікаційної категорії, педагогічного звання та у разі зниження ним рівня професійної діяльності.

Позачергова атестація з метою підвищення кваліфікаційної категорії може проводитися не раніш як через три роки після присвоєння попередньої.

Перенесення, відстрочення атестації:

Атестація працівника, який підлягає черговій атестації, може бути перенесена на один рік у випадку тривалої тимчасової непрацездатності або при переході працівника у рік проведення чергової атестації на роботу до іншого навчального закладу та з інших поважних причин. За такими працівниками до наступної чергової атестації зберігаються встановлені попередньою атестацією кваліфікаційні категорії (тарифні розряди), педагогічні звання.

Чергова атестація педагогічних працівників, які поєднують роботу з навчанням у вищих навчальних закладах за напрямами (спеціальностями) педагогічного профілю, за їх згодою може бути відстрочена до закінчення навчання. Присвоєні їм попередньою атестацією кваліфікаційні категорії (тарифні розряди) та педагогічні звання зберігаються до чергової атестації.

Атестаційні комісії

Для організації та проведення атестації працівників у навчальних та інших закладах, органах управління освітою створюються атестаційні комісії І, II і III рівнів. Про створення атестаційної комісії та затвердження її складу видається наказ.

Атестаційні комісії усіх рівнів створюються на один рік до формування нового складу атестаційної комісії. При цьому, персональний склад атестаційних комісій протягом року може змінюватися.

Атестаційні комісії І рівня

Створюються у ДНЗ, ЗНЗ, ПНЗ, ПТНЗ І-ІІ рівнів акредитації незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, навчально-методичних (науково-методичних) установах, закладах післядипломної педагогічної освіти, спеціальних установах для дітей, а також закладах охорони здоров'я, культури, соціального захисту та інших закладах і установах, у штаті яких є педагогічні працівники.

Атестаційні комісії II рівня

Створюються у відділах освіти районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, інших підрозділах місцевих органів виконавчої влади та виконавчих органів рад, у підпорядкуванні яких перебувають навчальні та інші заклади.

Атестаційні комісії III рівня

Створюються в МОН Автономної Рес­публіки Крим, управліннях освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інших відповідних структурних підрозділах місцевих органів виконавчої влади.

Склад атестаційної комісії:

1). Голова атестаційної комісії - керівник (заступник керівника) навчального закладу або відповідного органу управління освітою.

2). Заступник голови атестаційної комісії.

3). Члени атестаційної комісії - педагогічні працівники навчальних та інших закладів, працівники відповідних органів управління освітою, представники профспілок, методичних та психологічних служб. До складу атестаційних комісій також можуть входити представники наукових та інших установ, організацій об'єднань громадян (за згодою).

Кількість членів атестаційної комісії не може бути меншою 7 осіб.

Педпрацівники, які входять до складу атестаційної комісії, атестуються на загальних підставах та не беруть участі у голосуванні щодо себе.

Якщо кількість педагогічних працівників навчального та іншого закладу становить менш ніж 15 осіб, їх атестація проводиться атестаційними комісіями І рівня, визначеними відповідним органом управління освітою, або атестаційними комісіями II рівня.

Атестація педагогічних працівників притулків для дітей, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, центрів медико-соціальної реабілітації дітей закладів охорони здоров'я, соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок) здійснюється атестаційними комісіями II рівня за місцезнаходженням цих установ. Атестаційні комісії всіх рівнів можуть створювати експертні групи.

Засідання атестаційної комісії проводиться у присутності працівника, який атестується. Під час засідання атестаційної комісії працівник має право давати усні та письмові пояснення, подавати додаткові матеріали щодо своєї професійної діяльності.

Засідання атестаційної комісії оформлюється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами атестаційної комісії.

Книга протоколів засідань атестаційної комісії повинна бути прошнурована, пронумерована і засвідчена підписом керівника закладу (органу управління освітою) та скріплена печаткою.

Засідання атестаційної комісії є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як 2/3 її членів. Рішення атестаційної комісії приймаються шляхом таємного голосування більшістю присутніх на засіданні її членів. У разі однакової кількості голосів "за" і "проти" приймається рішення на користь працівника, який атестується.

Рішення атестаційної комісії повідомляється працівнику одразу після її засідання під підпис.

На кожного працівника, який атестується, оформлюється атестаційний лист у двох примірниках, один з яких зберігається в особовій справі педагогічного працівника, а другий не пізніше трьох днів після атестації видається йому під підпис.

Строки проведення атестації

Щороку до 20 вересня - створюються атестаційні комісії.

Щороку до 10 жовтня - керівники навчальних та інших закладів подають до відповідних атестаційних комісій списки працівників, які підлягають черговій атестації, із зазначенням результатів попередньої атестації та строків проходження підвищення кваліфікації.

Щороку до 10 жовтня - до атестаційних комісій подаються заяви працівників про позачергову атестацію, про перенесення строку атестації, подання керівника або педради закладу про присвоєння працівнику кваліфікаційної категорії, педагогічного звання га у разі зниження ним рівня професійної діяльності.

До 20 жовтня - атестаційна комісія затверджує списки працівників, які атестуються, графік роботи комісії, приймає рішення щодо перенесення строку чергової атестації. Працівники, що атестуються, ознайомлюються з графіком проведення атестації під підпис.

До 1 березня - керівник навчального та іншого закладу подає до атестаційної комісії характеристику діяльності працівника у міжатестаційний період.

До 15 березня - атестаційна комісія відповідно до затвердженого графіка роботи вивчає педагогічну діяльність осіб, які атестуються, шляхом відвідування уроків, позаурочних заходів, вивчення рівня навчальних досягнень учнів з предмета, ознайомлення з даними про участь працівника в роботі методичних об'єднань, фахових конкурсах та інших заходах, пов'язаних з організацією навчально-виховної роботи тощо.

Не пізніше як за 10 днів до проведення атестації - працівник ознайомлюється з характеристикою під підпис.

До 1 квітня - здійснюється атестація комісіями І рівня.

До 10 квітня - здійснюється атестація комісіями II рівня.

До 25 квітня - здійснюється атестація комісіями III рівня.

Звільнення педагогічного працівника за результатами атестації

У разі прийняття атестаційною комісією рішення про невідповідність педагогічного працівника займаній посаді керівником навчального чи іншого закладу або органу управління освітою може бути прийнято рішення про розірвання трудового договору з додержанням вимог законодавства про працю. Розірвання трудового договору за таких підстав допускається у разі, якщо неможливо перевести працівника за його згодою на іншу роботу, яка відповідає його кваліфікації, у тому самому закладі (установі). Наказ про звільнення або переведення працівника за його згодою на іншу роботу за результатами атестації може бути видано лише після розгляду його апеляцій (у разі їх подання) атестаційними комісіями вищого рівня з дотриманням законодавства про працю. Педагогічні працівники у десятиденний строк з дня вручення атестаційного листа мають право подати апеляцію на рішення атестаційної комісії до атестаційної комісії вищого рівня.

Рішення атестаційних комісій можуть бути оскаржені до суду.

Апеляції на рішення атестаційних комісій розглядаються за участю осіб, які їх подали, крім випадків, коли вони у письмовій формі відмовилися від особистої участі у розгляді апеляцій або не з'явилися на її засідання